Нерушимая пирамида ФИФА. Часть III. Цена вопроса

Коррупционные скандалы и отстранение единственного альтернативного кандидата на пост президента ФИФА Мохаммеда бен Хаммама и других «проштрафившихся» членов исполкома ФИФА прямо накануне 61-го Конгресса ФИФА, беспрецедентное переизбрание Блаттера на очередной президентский срок на безальтернативной основе, – вся эта дымовая завеса нездоровой шумихи отодвинула на второй план рабочие решения, принятые 1 июня 2011 г. в Цюрихе. А решения эти во многом судьбоносны для мирового футбола. По сути, ФИФА окончательно утвердила свой тотальный административно-финансовый контроль над всем мировым футболом.

1. Общее собрание акционеров ЗАО ФИФА?..

Повестка дня 61-го Конгресса ФИФА была опубликована еще в апреле 2011 г. за подписью генсека ФИФА Жерома Валька – и с тех пор никакие изменения в неё не вносились, и все значащиеся в ней пункты были оперативно рассмотрены, а предусматриваемые ими решения – утверждены путем голосования послушного «кукловоду» Блаттеру подавляющего «большинства» съезда мирового футбольного чиновничества. Каждая национальная футбольная ассоциация (включая РФС) среди прочего проголосовала за выделение себе, любимой «внеплановой финансовой помощи» в размере $550 тыс. и по $5 млн. каждой региональной футбольной конфедерации (включая УЕФА) из закромов ФИФА, получившей за 2010 г. $202 млн. чистой прибыли.

Постойте-ка… Так ведь это – ни что иное, как распределение дивидендов по простым акциям и выделение дотаций региональным дочерним подразделениям ЗАО ФИФА… Впрочем, давайте по порядку, по пунктам повестки дня «общего собрания акционеров» этой очень прибыльной (благодаря повсеместному освобождению от налогов) глобальной монополии, маскирующей свои чисто коммерческие интересы «интересами развития футбола».

Итак, по пунктам, с выдержками из сопроводительных документов, которые руководство ФИФА соизволило опубликовать, и с нашими поясняющими комментариями [выделены курсивом]:


1. Приветствие

2. Поименная перекличка и объявление конгресса собравшимся и открытым в соответствии с уставными документами

3. Назначение счетной комиссии

4. Приостановление членства или исключение из ФИФА
4.1. Для обсуждения: Футбольная ассоциация Брунея
4.2. Для обсуждения: Федерация футбола Боснии и Герцеговины

Обе ассоциации были амнистированы решением Исполкома ФИФА от 30 мая 2011 г., поскольку «представили документы, подтверждающие устранение, вменяемых им нарушений. Соответственно, на конгрессе вопрос на голосование не ставился.

Зато Футбольной ассоциации Индонезии (PSSI) был отведен крайний срок для проведения «законных выборов руководства PSSI в соответствии с ранее утвержденными решениями и нормами ФИФА, в которых не должны принимать участия четыре ранее отстраненных лица, и возвращения «беглой» лиги под крыло PSSI». Раз за разом ФИФА самым жестким образом пресекает попытки национальных футбольных лиг получить хотя бы минимальные возможности для самоуправления вне тотального контроля со стороны национальных футбольных ассоциаций/союзов/федераций.

5. Утверждение повестки дня

6. Назначение пяти членов, отвечающих за ведение и выверку протокола заседания конгресса

7. Голосование по утверждению итогового протокола 60-го конгресса ФИФА (Йоханнесбург, ЮАР, 9-10 июня 2010 г.)

То есть, итоговые протоколы каждого из конгрессов ФИФА окончательно утверждаются лишь следующим конгрессом? Интересно, имеется ли у делегатов возможность проверить соответствие документа, за утверждение которого они голосуют, принятым год назад решениям?

8. Обращение президента

На самом деле, тут жизнь внесла коррективы – и реальное обращение Блаттера к участникам 61-го конгресса ФИФА прозвучало накануне, 31 мая, и предшествовало состоявшейся тогда же красочной церемонии открытия форума. Только что оправданный Комитетом ФИФА по этике президент пролил крокодиловы слёзы по тем, кто «расшатывал фундамент пирамиды ФИФА» (см. Нерушимая пирамида ФИФА. Часть I. 186 друзей Блаттера), особо подчеркнув:

«Футбол до́лжно защищать, потому что он принадлежит болельщикам, игрокам, а не организациям. Игра принадлежит всем!»

2. …или пародия на съезд КПСС? (лирическое отступление)

В том, кому на самом деле принадлежи футбол, нетрудно убедиться, рассматривая фоторепортаж с церемонии открытия 61-го конгресса ФИФА. Празднество, украшенное выступлением пенсионного возраста поп-дивы Грейс Джонс (Ямайка), танцевальных, этнических музыкальных и цирковых коллективов, перемежаемое прочувствованными речами чиновников, удалось на славу (кто застал концерты в Кремлевском дворце съездов, приуроченные к последним при советской власти съездам КПСС), – и 1 июня ни обращение Блаттера, ни иные привходящие моменты участников конгресса от быстрой пробежки по остальным пунктам повестки дня и оперативного утверждения загодя заготовленных решений не отвлекали.

ФОТО: AFP, Getty Images

Обратило на себя внимание личное присутствие и выступление на церемонии открытия президента МОК Жака Рогге – предшественника Блаттера в роли «благодетеля» России, обременившего экстенсивную, изоляционистскую и неэффективную российскую экономику и, как следствие, карманы россиян химерическим проектом зимней Олимпиады в субтропиках. Нашли, наконец, общий язык две мощнейшие спортивные бюрократии, еще недавно друг друга открыто критиковавшие? Или глава МОК смирился и приехал к Блаттеру, обозвавшего в январе МОК «домохозяйками» применительно к тому, как «олимпийцы» расходуют средства, на поклон, лишь бы не лишиться более или менее полноценного футбола в программе летних Олимпийских игр? Путь-то из Лозанны до Цюриха не дальний... Скоро узнаем.

3. А вот дальше – поподробнее…

Подробнее – поскольку в опубликованном на официальном сайте ФИФА кратком отчете о 61-м Конгрессе, издевательски озаглавленном «Всё, что вам нужно знать о Конгрессе ФИФА», Вы найдете лишь перечисление утвержденных документов и завуалированные намеки на то, что были внесены какие-то «изменения» в Устав ФИФА. Подробнее – поскольку делегаты (будем надеяться, не сочтя за труд хотя бы при помощи собственных референтов ознакомиться с объемистыми документами) утвердили всё, сто предложил им утвердить исполком ФИФА. А это, в частности:

9. Отчет о работе – 2010 (отдельный буклет):
9.1. Отчет о проделанной работе за 2010 г.
9.2. Следующие события и мероприятия ФИФА
9.3. Чемпионат мира 2014 года в Бразилии.

Принятая в мае 1982 году Пленумом ЦК КПСС знаменитая «Продовольственная программа СССР на период до 1990 года и меры по её реализации», точно определившая временно́й срок краха СССР, насчитывала – в печатном виде – 111 страниц. Сказочный «буклет» ФИФА, скромно озаглавленный «Отчет о работе – 2010» – 141 страницу. Правда, там много «картинок» – видимо, для тех, кто не любит или не умеет читать. А для тех, кто предпочитает не утруждать себя и листанием страниц, опубликована версия в формате онлайновой веб-презентации на четырех языках, русского среди которых – и это традиция ФИФА – нет. Желающие могут ознакомиться с этим произведением современного электронного футбольно-административного поп-арта, перейдя по предлагаемой ссылке: FIFA e-Activity Report 2010.

4. Отчет о проделанной работе: «Четвертый – завершающий!»

Квинтэссенция же отчета, главная его тема обозначена во вводном абзаце, следующем за традиционным «отеческим» обращением Зеппа Блаттера к «Дорогим членам международной футбольной семьи»:

«2010 год был не только годом, когда мы стали свидетелями долгожданного первого Кубка мира ФИФА™ на африканской земле, но ещё и завершающим годом крайне успешного четырехлетнего финансового периода. И этот финансовый успех был направлен, прежде всего, на финансирование мер по развитию футбола в 208 странах, футбольные ассоциации которых представлены в ФИФА. Общие объемы инвестиций ФИФА в эту область теперь в 57 раз выше, чем в период с 1995 по 1998 гг. Соревнований под эгидой ФИФА теперь стало больше, они прибавили в качестве, одновременно возросла социальная ответственность ФИФА, выливающаяся в конкретные обязательства, выполняя которые ФИФА повышает роль футбола в обществе и его позитивную, объединяющую силу».

«Третий – решающий, четвертый – определяющий, пятый – завершающий…» – так в эпоху «развитого социализма» именовали годы пятилеток. Что же, у ФИФА – четырехлетки, но с логикой, что последний год периода среднесрочного планирования является «завершающим», поспорить трудно.

Подробнее о том, как и на что именно расходует свои огромные средства ФИФА, мы поговорим в отдельном материале. А пока что остановимся лишь на услужливо предложенных в разделе «Отчет о проделанной работе» данных об общем объеме и структуре расходов ФИФА и о том, на что тратят выделенные ФИФА средства региональные футбольные конфедерации.

5. Программа финансового содействия развитию футбола

«Программа финансового содействия (ПФС) – идеальный отклик на нужды ассоциаций в плане технического развития, укрепления системы административного управления и совершенствования инфраструктуры, например, и, как таковая, является одним из краеугольных камней международного футбола», – заявляет ФИФА.

Именно ПФС является единственным каналом перераспределения малой толики исчисляющихся миллиардами долларов в год доходов ФИФА региональным конфедерациям и национальным футбольным ассоциациям. Обычно ФИФА выделяет $250 тыс. в год каждой футбольной ассоциации/союзу/федерации (включая РФС) и $2,5 млн./год каждой региональной конфедерации (включая УЕФА).

Однако в контексте необходимости переизбрания Блаттера на очередной четырехлетний срок весь раздел отчета, посвященный ПФС, увенчан «шапкой»:



Внеочередную выплату, вдвое с лишним превышающую стандартную, делегаты были призваны выписать себе сами, утвердив её вместе с отчетами и, естественно, проголосовав за «благодетеля». Альтернативный кандидат бен Хаммам, впрочем, обещал еще более щедрую подачку, да только вот комитет ФИФА по этике четко указал зарвавшемуся катарцу его место, отстранив от исполнения обязанностей и вынудив снять свою кандидатуру.

На что же тратятся средства, выделяемые ФИФА глобальным регионам и странам по линии ПФС? Читаем в «Отчете о проделанной работе»:


«Через Программу финансового содействия (ФПС), ФИФА ежегодно инвестирует 67 миллионов долларов США в дальнейшее развитие и популяризацию ассоциаций-членов и конфедераций-членов ФИФА. Ежегодно целевое использование ПФС подвергается независимой аудиторской проверке. В 2010 году расходы, в среднем, распределились по статьям следующим образом:

Примечание: Статья расходов «Разное» включает расходы на организацию и проведение мероприятий, маркетинг, информационное обеспечение и связь».



Обращает на себя внимание чудовищная доля «чиновничье-бюрократических» расходов в структуре использования ассигнований ФИФА у Конфедерации футбола Океании (ОФК) и минимальная – у УЕФА. Зато на детско-юношеский футбол в Европе расходуется почти треть ассигнований ФИФА – больше, чем где бы то ни было. Не всё так плохо в хозяйстве Платини? Да. Вопрос, какова структура расходования выделяемых ФИФА по ПФС средств в России?

Увы, детализации по странам в «Отчете о работе – 2010» мы не находим, а потому переходим к следующему пункту повестки дня 61-го Конгресса ФИФА, касающейся результатов финансовой деятельности, собственно, ФИФА – как за 2010 год, так за всю успешно завершенную «четырехлетку». А подробнее о направлениях футбольной деятельности ФИФА в отчетный период мы поговорим отдельно в одной из следующих публикаций.

6. Финансы и бюджет ФИФА

В объемистом (116 страниц) сборнике документов, скромно названном «буклетом» и озаглавленном Финансовый отчет ФИФА – 2010, содержатся, как и значилось в повестке дня, следующие разделы:

10. Финансовый отчет ФИФА – 2010 (отдельный буклет)
10.1. Консолидированный финансовый отчет за 2010 г.
10.2. Консолидированный финансовый отчет за четырехлетний период 2007-2010 гг.
10.3. Отчет Конгрессу по результатам аудиторской проверки.
10.4. Отчет председателя Независимой аудиторской комиссии.
10.5. Голосование по утверждению консолидированных финансовых отчетов за 2010 г. и за четырехлетний период 2007-2010 г.
10.6. Детализированный бюджет на 2012 г.
10.7. Голосование по бюджету на 2012 г.
10.8. Назначение аудиторов на четырехлетний период 2011-2014 г.

Предваряется «Финансовый отчет»… бинго! – «Вступительным словом» Блаттера всё с теми же рапортами об успехах и обещанием 550 тысяч долларов каждой ассоциации из выручки от сверхуспешного ЧМ-2010 в ЮАР.

Затем следует обращение председателя финансового комитета ФИФА аргентинца Хулио Грондоны, который никак не может отбиться у себя на родине от обвинений в коррупции и угрозах физической расправы над арбитром, открыто его в коррупции обвинившим (см. см. «Нерушимая пирамида ФИФА. Часть II. Слово и дело»), доходчиво озаглавленное «Доходы реинвестируются в футбол», где, в частности, говорится:

«В 2010 году мы снова успешно охватили весь мир нашими программами развития футбола и успешно справились с организацией и проведением всех наших соревнований. Помимо этого, мы оставили в наследство ЮАР попечительский трастовый фонд, который будет обеспечивать дальнейшее устойчивое развитие футбола, образования, здравоохранения и гуманитарной работы в этой стране. ФИФА пожертвовала в этот фонд $100 млн., из которых $80 млн. будут напрямую инвестированы в социально значимые проекты на местах. Остальные $20 млн. были выплачены Футбольной ассоциации ЮАР (SAFA) перед чемпионатом мира на покрытие расходов на подготовку к его проведению и строительство штаб-квартиры ассоциации. – [Интересно, а РФС тоже выделят авансом $20 млн. на «строительство новой штаб-квартиры»? – Г.А.

Благодаря наличию солидных резервов ФИФА увеличит объемы инвестиций в программы развития футбола в наступающем четырехлетнем периоде 2011-2014 гг. с нынешних $691 млн., которые были заложены в бюджете на 2007-2010 гг., до $800 млн.. Более того, учитывая здоровое состояние финансов ФИФА, запланировано значительное увеличение доли доходов ФИФА, предназначенной для реинвестирования в футбол, что, в целом, приведёт к снижению годовой доходности по сравнению с предыдущим периодом».

Итак, ФИФА даже готова пожертвовать частью прибылей ради развития футбола? Очень и очень похвально… Только вот планируемое повышение реинвестиций с $691 млн. до $800 млн. за четыре года – почему оно называется «увеличением доли»? Не есть ли это просто поправка на инфляцию?

7. Чемпионаты мира – предвыборные мероприятия?

Конечно! Почему президента ФИФА [пере]избирают именно в первом полугодии? Да потому, что получив максимальные доходы от проведения очередного чемпионата мира, ФИФА получает возможность направить выручку и на «показательное» увеличение финансирования программ финансового содействия развитию футбола, и на выплату повышенных (на этот раз, как мы помним, удвоенных «дивидендов» и своим рядовым «акционерам» в лице национальных футбольных ассоциаций, и своим «привилегированным акционерам-соучредителям» в лице УЕФА и прочих региональных конфедераций:


*Примечание: в период 2003-06 гг. суммы пересчитаны из швейцарских франков в доллары США по тогдашним текущим обменным курсам.

8. И лишь скрытая «капитализация» ФИФА растёт неуклонно

Последний пункт напоминающего очередную победную реляцию вводного разъяснения к финансовому отчету звучит более чем скромно, но именно он и дает ключ к ответу на вопрос, ради чего, собственно, существует ФИФА, эксплуатируя мировой футбол подобно тому, как страны с преимущественно сырьевой экономикой (подобные и СССР и его правопреемнице) эксплуатируют природные богатства своих недр:

«Финансовые резервы ФИФА еще более укрепились и достигли отметки в 1 280 млн. долларов США по состоянию на 31 декабря 2010 г. Наличие достаточных резервов имеет важнейшее значение для ФИФА, позволяя обеспечить ей свою финансовую стабильность и возможность реагировать на непредвиденные события».

Динамика роста резервного фонда ФИФА в период с декабря 2003 г. по декабрь 2010 г.

Лукавят авторы «Финансового отчета». Резервный фонд ФИФА – ничто иное как «неприкосновенный золотовалютный запас» (выдаваемый, как повелось с лёгкой руки «лучших друзей ФИФА», за «стабилизационный фонд») этого наднационального всемирного государства, неподотчетного ни ООН, ни другим международным организациям, не говоря уже о национальных правительствах. Как не подотчетны национальным правительствам национальные футбольные ассоциации. Эта ситуация строго охраняется: ведь любое вмешательства властей в футбольные дела чревато отлучением страны от футбола.

Или, если хотите, резерв «ЗАО ФИФА» – это, по сути, неотчуждаемый и неуклонно наращиваемый «основной капитал» этого свободного от налогов монстра-монополиста мировой футбольной экономики, выводимый из оборота в виртуальный «оффшор». Такими темпами ФИФА скоро и собственную валюту начнет эмитировать, дабы не зависеть от «внешних финансовых рисков».

Структура доходов ФИФА сложна и станет темой для отдельного разговора. Оговоримся сразу, что «империя Блаттера» не упускает ни единой возможности ни для коммерческого заработка, ни для массового привлечения спонсорских средств.

А что на этот счёт думают контролирующие финансовые органы? Всё-таки, согласно уставу, ФИФА, будучи спортивной федерацией, по идее, должна являться некоммерческой организацией, существующей за счёт, прежде всего членских взносов стран-членов…

А вот тут-то и весь фокус:

9. Финансовую деятельность ФИФА контролируют только… ФИФА да итальянская мафия?

Точнее сказать, за законностью деятельности Финансового комитета ФИФА призван следить так называемый Внутренний аудиторский комитет ФИФА (причем определение «внутренний» из его названия как раз очередным под шумок принятым решением 61-го конгресса изъято – видимо, для маскировки). Он и следит – за тем, чтобы входящие денежные потоки – не дай Бог! – не были израсходованы не по предписанному ФИФА назначению, а «закрома» резервного фонда исправно пополнялись.

Итак, слово Председателю отныне не «внутреннего», а «просто» аудиторского комитета ФИФА – бывшему видному социалисту, главе оргкомитета Италия-1990, а ныне банкиру, доктору [видимо, «экономических наук»] Франко Карраро (Италия, на фото), в 2006 году изгнанному с поста Президента итальянской федерации футбола (FIGC) за оказываемое на судейский корпус давление с целью сохранить «Лацио» прописку в Серии А. Тогда, правда, первоначальную четырехлетнюю дисквалификацию синьору Карраро скостили с четырех лет до полугода, а затем и вовсе до штрафа в €80 000, дабы дисквалификация не мешала ему представлять Италию в исполкоме ФИФА, откуда он был в 2009 году (видимо, в виду кристальной честности), переведен в Председатели внутренней аудиторской комиссии:

«Итак, подводя итоги завершившемуся четырехлетнему периоду 2007-2010 гг., Внутренний аудиторский комитет находит финансовое положение ФИФА очень прочным и приятным. Финансовые успехи последних лет и всевозрастающие резервы ФИФА привели к еще бо́льшей финансовой независимости. По контрасту с предыдущим четырехлетним периодом 2003-2006 гг. ФИФА за только что завершившийся отчетный период вообще не потребовалось прибегать к использованию каких бы то ни было заёмных средств.

За какие-то восемь лет ФИФА сумела поднять свои резервы из «минуса» до уровня свыше 1,2 млрд. долларов благодаря тому, что мы строго следовали успешной коммерческой стратегии, проводили последовательные меры по контролю затрат и придерживались дальновидной, дисциплинированной бюджетной политики. И, хотя финансовый успех ФИФА по-прежнему почти полностью зависит от того, насколько успешно нам удаются постановки FIFA World Cup (™)[зарегистрированная торговая марка спектаклей, которые мы по привычке называем «чемпионатами мира по футболу»], риски, связанные с организацией и проведением Кубков мира теперь частично застрахованы, благодаря чему финансовый риск благополучно сведен е минимуму.

Кроме того, внутренние процедуры и контрольные механизмы ФИФА в последние годы неуклонно расширялись и совершенствовались. За счет этого ФИФА добилась даже большего, нежели от неё требовалось по закону, – и теперь полностью контролирует все финансовые, оперативные и юридические риски, что нас полностью устраивает».

Вот счастье-то! Всё под контролем! И, главное, уже не удивляет выбор мест проведения последних чемпионатов мира в пользу отнюдь не самых футбольных стран – от ЮАР до Катара включительно. Рыба ищет, где глубже, а ФИФА – где сверхприбыли.

В следующий раз поговорим о второй половине повестки дня 61-го конгресса ФИФА – той, что касается целевых программ, изменений устава и регламентов. А затем вернемся к деталям приходно-расходных статей бюджета самой устойчивой в мире (и, возможно, не только в мире спорта) административно-финансовой пирамиды, воздвигнутой под руководством Йозефа Блаттера.

Григорий Агасферов, Rusfootball.info
по материалам FIFA.com
.