"Rusfootball.info" предлагает читателям итоговую статью по материалам доклада Алишера Аминова на конференции РФС.После выступления бывшего Президента РФС Виталия Мутко и его доклада о достижениях и результатах работы, позволю теперь обозначить проблемы российского футбола, а затем свою программу развития игры.
Результаты молодежных и юношеских сборных команд крайне неудовлетворительны, российские клубы выбывают на ранних стадиях турнира в Лиге Чемпионов, где играют лучшие клубы Европы. Результатом этого служит ряд факторов, негативно сказывающихся на развитии футбола.
Количество занимающихся в пять раз меньше, чем в развитых европейских странах.
За последние годы продолжает происходить научно-методический провал в российском футболе. Футбольная наука почти уничтожена. Нет единой методики подготовки кадров, изыскания по научно-практическим проблемам футбола не ведутся. Число кафедр футбола недостаточно – их только шесть на всю Россию. Нет единого плана научно-методической и научно-исследовательской работы, на кафедрах не хватает молодых преподавателей. Студенты обучаются по старым программам, написанным 15 лет тому назад.
Нет системы обучения преподавателей кафедр футбола. Тематика диссертационных работ повторяет то, что уже было сделано десятки лет назад. Крайне мало выпускается научно-методической и учебно-методической литературы. Не проводятся всероссийские научно-методические конференции преподавателей сотрудников кафедр футбола. Созданный РФС в 2007 году научно-методический совет и отдел как структурное подразделение РФС не имеет полноценного финансирования и составляет 0.3% от годового бюджета РФС. Уровень кадрового состава научно-методического отдела РФС не способен решать задачи современного футбола. Нет Лаборатории футбола и Комплексной научной группы в структурном подразделении РФС.
В высшей школе тренеров мало лекций, которые читают профессиональные тренеры. Более 70% тренеров, работающих в детско-юношеском футболе, не имеют специального образования, что не позволяет обеспечить эффективную работу по подготовке резерва для профессиональных клубов и сборных команд России. Низкая заработная плата и плохие условия для работы привели к оттоку из спортивных школ тренеров.
Спортивных врачей не готовит ни один вуз.
У РФС нет прочной связи между министерством образования, кафедрами футбола, клубами и ДЮСШ.
Сегодня Россия по данным УЕФА является второй страной в Европе по количеству иностранных игроков, играющих во внутреннем чемпионате. Россия является основным импортером футбольной рабочей силы, при этом на содержание клубов в основном тратятся средства госкомпаний и бюджетов субъектов Российской Федерации.
РФС впервые потерял место в исполкоме УЕФА, был закрыт офис ФИФА в Москве, который работал, в том числе и на федерации стран СНГ. В связи с этим прекращено действие программ помощи России и стран СНГ со стороны ФИФА. Вот уже 25 лет как мы ни разу не проводили финальные турниры ФИФА и УЕФА юношеских и молодёжных команд, а также, ни разу не проводились конгрессы ФИФА и УЕФА. Коррупция в российском футболе скорее увеличилась, чем уменьшилась. Отмывание денег на покупке игроков, фиктивные бюджеты клубов, договорные матчи, подкупы судей - очевидны. РФС на все обвинения отвечает однообразно - доказательством коррупции могут быть только судебные приговоры, а их нет. Но сегодня в России правоохранительные органы, и прежде всего, прокуратура не желают связываться с футбольными клубами, покровители которых располагаются в верхних эшелонах власти.
Главный инструмент здесь - «Закон об оперативно-розыскной деятельности» (ЗОД) и предусмотренные им оперативно-розыскные мероприятия. Если РФС функционирует в строгом соответствии с законом, в ней господствуют высокие моральные принципы, и этих принципов придерживается вся футбольная общественность - можно победить проказу. Наши правоохранители обязаны, ничего не согласовывая с РФС, самостоятельно, на основе "Закона об оперативно-розыскной деятельности" активно начать работу по выявлению футбольных коррупционеров. Главная задача президента РФС – донести до этой власти мнение и требование общества, обязать правоохранителей начать борьбу с футбольными мошенниками любого ранга.
Помимо коррупции в российском футболе бурно развивается вандализм и расизм. Полуголые пьяные фанаты, скандирующие полуматерные и рассисткие речевки стали непременным атрибутом матчей. Погромы на трибунах с выворачиванием стульев, драки с ОМОНом, забрасывание автобусов камнями - это наш сегодняшний стандарт.
Очевидно, что наш футбол сегодня убыточен. Содержать себя за счет бесконтрольного спонсирования со стороны госкомпаний и не возвращаемых банковских кредитов могут лишь 6-7 элитных клубов Премьер-Лиги. Все остальные клубы держатся на плаву лишь за счет, как правило, любви или не любви губернаторов.
Имея колоссальные финансовые возможности, за последние пять лет РФС не только не создал условия для самостоятельного финансирования клубов, но и еще больше усилил зависимость клубного футбола от средств государства. Сегодня, благодаря высокопоставленным лоббистам и прямым обращениям к премьеру и президенту эта система еще как-то живет, но в случае нарастания общих для страны кризисных проблем и это так называемое спонсирование будет прекращено и российский футбол ожидает коллапс. Примеры прошлогоднего состояния «Томи» и сегодняшних "Крыльев" и ФК «Москва», к сожалению, никого не настораживают. За последние годы мы потеряли высший футбол в таких центрах, как Волгоград, Саратов, Воронеж и в других региональных центрах.
Крайне не прозрачна деятельность клубов. Я полностью поддерживаю предложения и меры УЕФА по финансовому оздоровлению профессионального футбола, а прозрачность клубных бюджетов — их основная часть. РФС необходимо использовать рекомендации УЕФА по финансовому контролю клубов. Считаю, что это будет стратегически верное направление по переходу профессионального футбола на самоокупаемость. РФС также испытывает огромный дефицит в профессиональных менеджерах, как на клубном уровне, так и в самом аппарате РФС, где только за 5 лет сменилось 5 генеральных директоров и 3 генеральных секретарей.
Позвольте мне подробно не излагать содержание программы – исхожу из того, что достаточно много людей с ней знакомы и высокопрофессиональны. Как вы помните, два года тому назад активно работал Комитет РФС по реализации программ развития футбола. Предлагаемая программа, по сути, является обобщением выводов этого Комитета. Главное - необходимо создать в России целостную систему центров подготовки футболистов, тренеров и специалистов.
Трехуровневая система центров на национальном, межрегиональном и региональном уровне позволяют решить комплекс проблем в российском футболе.
Национальный центр футбола России – это единый центр подготовки всех сборных команд и научно-методический центр подготовки тренеров и специалистов в сфере футбола с филиалом в г. Сочи. Его необходимо построить с привлечением спонсоров. Необходима только поддержка руководства страны в реализации приоритетного проекта.
В 9 межрегиональных и 50 региональных центрах футбола главной задачей является подготовка талантов и обучение тренеров и специалистов на местах по единым методикам. Разработаны цели, задачи, виды деятельности и технические требования к центрам. Источником финансирования должны стать средства государства. Были сделаны подробные расчеты и оказалось, что создание 59 межрегиональных и региональных центров обойдется государству примерно в 16 млрд руб. Напомню, по инициативе РФС, Правительство утвердило Федеральную целевую программу развития футбола в Российской Федерации на развитие футбола до 2016 года в размере 19 млрд руб., из них 14 млрд руб. будет направлено на сооружение 520 искусственных полей и 7 манежей. Настил полей не решает вопросы подготовки специалистов в сфере футбола.
Мною предлагается в пределах этих уже предусмотренных и выделяемых Правительством средств, изменить направление финансирования и направить их на создание упомянутых региональных и межрегиональных центров, увязав перечень мероприятий госпрограммы с техническими требованиями центров. Необходимо войти с соответствующими предложениями в Правительство. В противном случае будет продолжена совершенно абсурдная стратегия – вместо строительства фундаментальных футбольных домов по всей России будет продолжаться создание времянок. Только так можно именовать искусственные поля со сроком гарантии 8 лет. К тому же эти времянки передаются в основном в ДЮСШ большинство, из которых находятся в ведении не футбольного Минобразования.
В своей программе я исхожу из того, что становым хребтом РФС являются региональные федерации. Программа создания 50 региональных и 9 межрегиональных центров – это программа создания материальной – технической и методической базы регионального футбола и их федераций, так как именно они, получив возможность управлять этими центрами, получат реальные рычаги модернизации футбольного хозяйства России. В конце концов, мой оппонент – Фурсенко, предлагает оригинальные идеи: создавать студенческий футбол, в частности студенческую лигу; идти в общеобразовательные школы, внедрять туда футбол – включать его в школьные программы . Но на это тоже нужны средства. Будут ли они выделяться от РФС или их надо будет добывать на местах? Пока сегодня региональные федерации ничего не получают от РФС.
Я вот интересовался у регионалов: сколько вам РФС за год выделило средств? Не тех, что идут по целевым госпрограммам, а на ваши инициативы и текущую деятельность? Оказывается кому то дали 50 тыс. руб., кому то 100, а кому то ничего. То есть если исходить из средних цифр, получается, что все региональные федерации за год получили меньше, чем было потрачено на разовое трехдневное содержание сборной перед ее матчами. Или еще сравнение – это меньше, чем господин Хиддинк получает за две недели, даже если при этом он находится в Лондоне. Сейчас модно говорить, что «не надо считать в чужих карманах». Да, к тому же частично это деньги олигарха. Согласен, приведенные мною примеры вполне законны. Но они не приемлемы с точки зрения морали. Не должна страна, находящаяся на 65 месте в мире по уровню жизни быть первой по размерам гонораров главного тренера сборной и ее игроков.
Возвращаюсь к ключевому вопросу - будущей стратегии развития футбола. Внимательно изучал программу Сергея Александровича. Он объявляет - цитирую: «основным двигателем футбола надлежит быть клубам Премьер-Лиги… на базе интереса к этим клубам должен развиваться бизнес.» Итак, основной двигатель - клубы! Хорошо, пусть будущие региональные центры окажутся в ведении клубов, а не региональных федераций. Для меня важно главное - лишь бы эти центры начали создаваться. Но где эти клубы – двигатели? Почему от них присутствуют в зале лишь один человек с правом голоса? Какое возможно движение, если клубы не допущены к решению важнейших вопросов. Если они не могут сегодня на законных основаниях ни выступать, ни голосовать – ведь они не члены РФС. Напомню, что в законе о спорте установлено, что клубы могут составлять не более 25% членов федерации. То есть в зале должно быть еще 30 представителей клубов – где они? Кто конкретно позволяет себе игнорировать закон?
И последнее… Кроме долгосрочных программ есть реальность сегодняшнего дня и необходимость выработать первоочередные шаги. Важнейшая задача для РФС - создать механизм финансового взаимодействия с государством на законодательном уровне. Для этого надо постоянно работать не только с профильным министерством спорта, но и с другими органами законодательной и исполнительской власти Контакты с вышеуказанными органами не должны быть монополией одного министра спорта – надо работать с ними и напрямую. С учетом изложенного, было бы необходимо в РФС создать структурное подразделение по взаимодействию с госорганами. Именно по такой схеме работают большинство общественных организаций.
В любом случае убежден, что руководству РФС придется начать свою работу с ответа на главный вопрос, правилен ли тот стратегический путь развития футбола, по которому сегодня направляют Россию.
Алишер Аминов.
